NOTA DE PRENSA N° 55 -
2012-CG/GCOM
CONTRALORÍA GENERAL ADVIERTE QUE RECURSOS DEL CANON NO SON UTILIZADOS CON EFECTIVIDAD PARA COMBATIR POBREZA
Durante el 2011, los gobiernos regionales y locales contaban con más de S/.15,344 millones provenientes del canon, sobrecanon, regalías y Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto Camisea, los que debían ser invertidos en obras o proyectos de infraestructura, pero solo se utilizó cerca del 60%, informó el Contralor General, Fuad Khoury.
Explicó que acuerdo a un análisis realizado este año, las 30 normas excepcionales que se han emitido para utilizar estos fondos y la imitada capacidad técnica de las autoridades para invertir, ha impedido que estos importantes recursos se destinen con eficacia a mejorar las condiciones de vida de las población más pobre que aún carece de servicios básicos y no accede a una adecuada atención en salud ni en educación.
A esto se suma, que los gobiernos regionales y locales, están impedidos de usar estos fondos para captar en el mercado laboral, profesionales con las calificaciones necesarias y suficientes para la elaboración de proyectos viables, dirigidos a atender las necesidades que reclaman los grupos sociales donde se desarrolla la explotación de los recursos naturales que generan estos cuantiosos ingresos, señaló.
NIVEL DE EJECUCIÓN
El Contralor Khoury precisó que los gobiernos regionales recibieron en el 2011, una transferencia de S/. 2,135 millones por concepto de canon, los que sumados a otros S/. 2,360 millones que mantenía acumulados de años anteriores, daban un total de S/. 4,495 millones, pero sólo ejecutaron el 65% de esos recursos disponibles. Al cierre del año, registraban un saldo acumulado de S/. 1553 millones de soles.
Destacó que el 70% de los recursos del canon fueron invertidos por los gobiernos regionales en adquisición de activos no financieros, que incluye la construcción de edificios y estructuras; la adquisición de vehículos y maquinarias; inversiones intangibles, entre otros.
Precisó que los gobiernos regionales con menor nivel de ejecución fueron Puno (33%), Tacna (35%), Amazonas (39%) Apurímac (42%), Piura (47%), Ica (48%), Ayacucho (49%).
Mientras que los gobiernos regionales de San Martín (99%), Arequipa (96%), Lambayeque (89%) Loreto (87) y Ucayali (87%) fueron los que gastaron el mayor porcentaje.
En el caso de los gobiernos locales, Khoury Zarzar señaló que recibieron una transferencia de S/. 6,204 millones de soles, los que sumados a otros S/. 4,645 millones de años anteriores, sumaban S/.10, 849 millones, pero solo se gastó el 57% del total. Esto significa que no utilizaron más de S/. 4,694 millones.
De una muestra de los 348 municipios que recibieron mayores transferencias por concepto del canon, se conoce que invirtieron un mayor porcentaje de los recursos recibidos Vilcabamba, en Cusco (75.3%); Kimbiri en Cusco (54.9%); y, Cajamarca (51.1%).
Mientras que las municipalidades que registraron un menor nivel de ejecución fueron las municipalidades Constitución en Pasco (5.7%), Pomabamba en Áncash (12.2%), Hualgayoc-Bambamarca en Cajamarca (14.1%) y Carlos Fermín Fitzcarrald en Áncash (15%).
En este caso, indicó, se observa que los recursos del canon fueron utilizados con mayor frecuencia en financiar programas de gestión (15.9%), saneamiento (12.1%), transporte urbano (12%) y transporte terrestre (10.5%), entre otros.
FALTA PRIORIZAR
El Contralor General reveló que existen S/. 6,514 millones de canon y otras rentas que no han sido utilizadas para eliminar las necesidades insatisfechas de la población. Además, se ha detectado que algunos gobiernos regionales y locales no han priorizado los proyectos de inversión que tienen mayor impacto en la calidad de vida de la población como es el acceso a los servicios básicos y la educación; los cuales podrían reducir el nivel de conflictividad que existe en el interior del país.
Advirtió que se ha detectado que algunas autoridades han realizado un uso indebido del dinero en pago de planillas por más de S/. 166 millones; o, han gastado el dinero en infraestructura deportiva y recreativa que si bien son útiles podrían haberse ejecutado luego de atender las necesidades básicas de la población.
Una prueba de ello es que durante el 2011 algunas regiones invirtieron cerca de 90 millones de soles del canon en total en programas de deporte, cuando muchas de ellas tienen población con necesidades básicas insatisfechas que debieron ser atendidas con mayor urgencia.
La Municipalidad Distrital de Cerro Colorado en Arequipa, destinó 13 millones, de los 59 millones ejecutados provenientes del canon minero, en infraestructura deportiva y recreativa; mientras que en saneamiento se gastó 3 millones y en educación 5 millones. Similar situación se produjo en la Municipalidad Provincial de Cajamarca donde se gastó 22 millones de los 79 millones ejecutados del canon minero en infraestructura deportiva y recreativa, en perjuicio de los programas de salud donde invirtieron dos millones de soles.
Debido a estos indicadores, el Contralor General, anunció que se realizará un operativo para fiscalizar el uso adecuado y transparente de los recursos del canon y otras rentas en 10 gobiernos regionales y 21 municipalidades que representan un mayor riesgo.
INCENTIVOS Y CAPACITACIÓN
Para mejorar la calidad del gasto, la Contraloría General ha recomendado al Ministerio de Economía y Finanzas implementar un sistema de incentivos a los gobiernos regionales y municipales cuando realicen un eficiente uso de los recursos y adoptar medidas concretas cuando se produzca un uso incorrecto del canon.
Se ha planteado al Congreso de la República impulsar la sistematización de la normativa que regula la asignación, distribución y utilización de los recursos públicos por concepto de canon, sobrecanon, regalía minera y Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto Camisea, estableciendo claramente los destinos autorizados para su utilización.
Además, el Poder Legislativo debe analizar la conveniencia de autorizar el empleo de los recursos provenientes de la explotación de recursos naturales en programas de capacitación y asistencia técnica que les permita fortalecer las capacidades administrativas y funcionales de quienes manejan los recursos.
Los gobiernos regionales y locales tienen que priorizar la ejecución de proyectos de inversión pública que contribuyan a cerrar las brechas en la prestación de servicios públicos y a la satisfacción de necesidades básicas, para mejorar la calidad de vida de la población en situación de pobreza.
Departamento de Comunicaciones
Mayor información: 330-3000 anexos 4190, 4700.
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