NOTA DE PRENSA N° 55 -
2012-CG/GCOM
CONTRALORÍA GENERAL
ADVIERTE QUE RECURSOS DEL CANON NO SON UTILIZADOS CON EFECTIVIDAD PARA COMBATIR
POBREZA
Durante el 2011, los gobiernos regionales y
locales contaban con más de S/.15,344 millones provenientes del canon,
sobrecanon, regalías y Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto Camisea,
los que debían ser invertidos en obras o proyectos de infraestructura, pero solo
se utilizó cerca del 60%, informó el Contralor General, Fuad Khoury.
Explicó que acuerdo a un análisis realizado este
año, las 30 normas excepcionales que se han emitido para utilizar estos fondos y
la imitada capacidad técnica de las autoridades para invertir, ha impedido que
estos importantes recursos se destinen con eficacia a mejorar las condiciones de
vida de las población más pobre que aún carece de servicios básicos y no accede
a una adecuada atención en salud ni en educación.
A esto se suma, que los gobiernos regionales y locales, están
impedidos de usar estos fondos para captar en el mercado laboral, profesionales
con las calificaciones necesarias y suficientes para la elaboración de
proyectos viables, dirigidos a atender las necesidades que reclaman los grupos
sociales donde se desarrolla la explotación de los recursos naturales que
generan estos cuantiosos ingresos, señaló.
NIVEL DE EJECUCIÓN
El
Contralor Khoury precisó que los gobiernos regionales recibieron en el
2011, una transferencia de S/. 2,135 millones por concepto de canon, los que
sumados a otros S/. 2,360 millones que mantenía acumulados de años anteriores,
daban un total de S/. 4,495 millones, pero sólo ejecutaron el 65% de esos
recursos disponibles. Al cierre del año, registraban un saldo acumulado de S/.
1553 millones de soles.
Destacó que el
70% de los recursos del canon fueron invertidos por los gobiernos regionales en
adquisición de activos no financieros, que incluye la construcción de edificios
y estructuras; la adquisición de vehículos y maquinarias; inversiones
intangibles, entre otros.
Precisó que los
gobiernos regionales con menor nivel de ejecución fueron Puno (33%), Tacna
(35%), Amazonas (39%) Apurímac (42%), Piura (47%), Ica (48%), Ayacucho
(49%).
Mientras que los gobiernos
regionales de San Martín (99%), Arequipa (96%), Lambayeque (89%) Loreto (87) y
Ucayali (87%) fueron los que gastaron el mayor porcentaje.
En el caso de los gobiernos locales, Khoury Zarzar
señaló que recibieron una transferencia de S/. 6,204 millones de soles, los que
sumados a otros S/. 4,645 millones de años anteriores, sumaban S/.10, 849
millones, pero solo se gastó el 57% del total. Esto significa que no utilizaron
más de S/. 4,694 millones.
De una muestra
de los 348 municipios que recibieron mayores transferencias por concepto del
canon, se conoce que invirtieron un mayor porcentaje de los recursos recibidos
Vilcabamba, en Cusco (75.3%); Kimbiri en Cusco (54.9%); y, Cajamarca
(51.1%).
Mientras que las municipalidades
que registraron un menor nivel de ejecución fueron las municipalidades
Constitución en Pasco (5.7%), Pomabamba en Áncash (12.2%), Hualgayoc-Bambamarca
en Cajamarca (14.1%) y Carlos Fermín Fitzcarrald en Áncash (15%).
En este caso, indicó, se observa que los
recursos del canon fueron utilizados con mayor frecuencia en financiar programas
de gestión (15.9%), saneamiento (12.1%), transporte urbano (12%) y transporte
terrestre (10.5%), entre otros.
FALTA PRIORIZAR
El Contralor General reveló que existen S/. 6,514 millones de canon y
otras rentas que no han sido utilizadas para eliminar las necesidades
insatisfechas de la población. Además, se ha detectado que algunos gobiernos
regionales y locales no han priorizado los proyectos de inversión que tienen
mayor impacto en la calidad de vida de la población como es el acceso a los
servicios básicos y la educación; los cuales podrían reducir el nivel de
conflictividad que existe en el interior del país.
Advirtió que se ha detectado que algunas autoridades han realizado
un uso indebido del dinero en pago de planillas por más de S/. 166 millones; o,
han gastado el dinero en infraestructura deportiva y recreativa que si bien son
útiles podrían haberse ejecutado luego de atender las necesidades básicas de la
población.
Una prueba de ello es que
durante el 2011 algunas regiones invirtieron cerca de 90 millones de soles del
canon en total en programas de deporte, cuando muchas de ellas tienen población
con necesidades básicas insatisfechas que debieron ser atendidas con mayor
urgencia.
La Municipalidad Distrital de
Cerro Colorado en Arequipa, destinó 13 millones, de los 59 millones ejecutados
provenientes del canon minero, en infraestructura deportiva y recreativa;
mientras que en saneamiento se gastó 3 millones y en educación 5 millones.
Similar situación se produjo en la Municipalidad Provincial de Cajamarca donde
se gastó 22 millones de los 79 millones ejecutados del canon minero en
infraestructura deportiva y recreativa, en perjuicio de los programas de salud
donde invirtieron dos millones de soles.
Debido a estos indicadores, el Contralor General, anunció que se
realizará un operativo para fiscalizar el uso adecuado y transparente de los
recursos del canon y otras rentas en 10 gobiernos regionales y 21
municipalidades que representan un mayor riesgo.
INCENTIVOS Y CAPACITACIÓN
Para mejorar la calidad del gasto, la Contraloría General ha
recomendado al Ministerio de Economía y Finanzas implementar un sistema de
incentivos a los gobiernos regionales y municipales cuando realicen un eficiente
uso de los recursos y adoptar medidas concretas cuando se produzca un uso
incorrecto del canon.
Se ha planteado al Congreso de la República impulsar la
sistematización de la normativa que regula la asignación, distribución y
utilización de los recursos públicos por concepto de canon, sobrecanon, regalía
minera y Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto Camisea, estableciendo
claramente los destinos autorizados para su utilización.
Además, el Poder Legislativo debe analizar la conveniencia de
autorizar el empleo de los recursos provenientes de la explotación de recursos
naturales en programas de capacitación y asistencia técnica que les permita
fortalecer las capacidades administrativas y funcionales de quienes manejan los
recursos.
Los gobiernos regionales y
locales tienen que priorizar la ejecución de proyectos de inversión
pública que contribuyan a cerrar las brechas en la prestación de servicios
públicos y a la satisfacción de necesidades básicas, para mejorar la calidad de
vida de la población en situación de pobreza.
Departamento de Comunicaciones
Mayor información: 330-3000 anexos 4190,
4700.